在“提升检验质量，保障电梯安全运行”
院企座谈会上的讲话
省特检院院长、党委书记 蒋青
（2012年12月7日）
尊敬的陈局长及各位领导；
电梯界的企业家们：
大家上午好！
今天，我们在这里齐聚一堂，召开电梯安全工作座谈会，共商“提升检验质量，确保电梯安全运行”的大计。首先，我代表省特检院对各位领导和企业负责人的到来表示热烈的欢迎。更重要的是，省局党组成员、陈璞副局长在百忙之中率雷鹏副处长等领导莅临会议，成都市质监局新亚副局长、金伟处长和锦江、高新、金牛、双流三区一县分管副局长、科长等出席会议，充分体现了省局党组、市区质监局对电梯安全管理的关心、对电梯行业发展的支持、对检验技术机构的关爱，使我们深受感动，倍受鼓舞。借此机会，我代表省特检院对陈局长等各位领导和电梯行业负责人，多年来的支持表示衷心的感谢！
此次会议目的是：总结经验，顺应形势，分析和解决问题，强化各方职责，共同提升电梯行业管理质量。今天的会议，电梯制造、维保、安装公司的各位老总们亲自参会，充分体现出了企业对质量安全的高度重视。我相信，只要院企统一认识，相互支持，携手合作，就一定能实现电梯行业安全健康、持续协调发展。
下面，我讲五点意见。
一、分析电梯行业安全形势，进一步增强紧迫感和责任感
近年来，我院电梯检验职责覆盖的锦江、高新、双流、金牛三区一县，电梯行业在确保质量安全、健康持续发展上取得了明显成效。一是电梯数量和质量不断提高。3区1县的电梯数量以每年15%以上的速度增长，目前在用电梯近2万5千台左右，连续3年保持电梯运行“零事故”，新安装的电梯在安全性、舒适性上都得到极大提升。二是行业安全服务水平不断提高。行业自律和安全理念逐步树立，检测质量逐步提高。三是行业相关法律法规逐步健全，行业行为逐步规范。特种设备各种法律法规及安全规范的出台及更新，进一步规范了整个电梯行业，由主管部门、检验机构、从业单位及使用单位组成的整体行业环境得到进一步优化。四是行业整体发展环境前景看好。随着我国经济的持续发展，电梯需求仍然保持着旺盛的势头， 2011年度共生产电梯45.7万台（扶梯5.1万台），与2010年36.5万台相比净增9.2万台，同比增长25.2%。目前不但一线城市有稳定的需求，二三线城市与小城镇也相继发力呈现高速增长的态势。对电梯制造、维保、检验等行业发展均有远大的发展前景。尤其是成都地区，相继有日立电梯、康力电梯在成都设立分厂，证明了西部地区未来还有相当一段时间的高速增长期。
我院负责检验的电梯运行平稳，未发生重特大安全事故，在肯定成绩的同时，也要清楚的认识到全省电梯的安全质量状况是不容乐观的，存在一定的隐患和风险。前段时间国内接连发生了几起电梯安全事故，警醒我们不能掉以轻心。给安全运行留下安全隐患。一是使用单位管理不够规范。安全管理员日常巡查工作不到位，规章制度不健全或者执行不到位。使用单位一味追求低价，在电梯维保上的投入严重不足。部分使用单位对安全管理的重要性缺乏足够的认识，同时使用单位对检验申报能拖则拖、消极应付。二是电梯的高速增长对安装公司与维保公司的人员需求进一步加大。我市电梯每年以15%以上的速度高速增长，而电梯从业人员没有保持同步增长速度，新招人员的培训与熟悉也存在着一个滞后性。这些都造成了对电梯从业人员的需求进一步加大。三是维保公司维保人员服务能力参差不齐。部分企业技术人员流动性大，对人员缺乏安全教育和业务技术培训，甚至个别操作人员对如何进行定期检查心中无数，在检验中配合不到位，很多维保人员不能及时查找和排除事故隐患。维保人员技术水平的参差不齐导致了电梯维保质量的水平不平均。四是社会关注度高，电梯安全成为媒体公众和政府关注的热点。目前在市内已运行10年以上的电梯逐年增多，这些电梯大多已进入故障易发期和多发期，严格讲已进入设备老化期。在没有进行大修配件无法及时更新的情况下造成的高故障率直接导致了用户的满意度和投诉的发生。使用方对电梯本身的不了解以及使用者的不规范使用均是造成投诉的主要原因。
二、忠诚履职严把检验质量关，全力保障电梯安全运行
省质监局高度重视特种设备安全工作，云夏局长、陈璞副局长都作出重要批示，强调：特种设备关系民生，事关重大，省特检院要对省外发生的特种设备安全事故引以为戒，采取必要措施加强质量检验和安全，严防类似事故在我省发生。我院紧紧围绕国家质检总局和省局的工作部署，抓好质量服务、质量整治、质量提升、质量建设和质量宣传，把检验检测工作前伸后延，加强检验检测保障能力建设，确保一方平安。
一是从严治检，提升检测质量。深入开展质量安全风险排查、道德领域风险排查、质量提升等一系列活动。院领导带队走访企业，深入一线查摆问题；组织院内外专家开展检验现场和检验报告的专项检查，查找问题；召开相关部门、院企座谈和行风评议等，整顿纪律和工作作风。二是机制强检，建立高效质保体系。修订并颁布《质量手册》、《程序文件》、《检验管理制度》等80余项质量管理制度；全院从上至下，每年签订目标任务、质量安全、廉洁自律、行政纪律四项目标责任书，对企业提出“收费到位”同时，对自身提出检验“三到位”的工作要求：“人员到位、设备到位、检验到位”；每月专项性、每季度综合性定期召开质量风险排查例会, 形成了以质量和安全管理为核心、以落实岗位职责和规范程序的内部运行机制。三是人才兴检，强化专业技能培训。采取集中培训、比对演练、专家授课、技术研讨等方式，不断优化人才结构。与上海、重庆等省内外特检机构开展能力对比实战；先后派出20余名专业技术人员赴中特院、江苏院、重庆特检中心挂职学习，加快造就一批中青年科技领军人物；加强电梯检验技术研究，与甘肃、重庆、湖北特检机构联合开发研制“电梯安全检验智能平台”科研项目，在全国优秀科技期刊上发表了《提高（超）高速电梯限速器调校效率的方法》等数篇科研论文；近年来，电梯检验人员增加 %，检验师增加了 %。四是履职尽责，开展电梯隐患排查。对职责范围内电梯定期开展隐患排查，尤其是今年6月以来，积极配合省局开展“打非治违”专项行动，杜绝设备“带病”运行。今年，我院重点对重要场所，例如机关、机场、地铁、医院、学校等电梯的可靠性在3区1县近2000台电梯开展安全排查，发现了10余起较大安全隐患；对更换安全部件的电梯，进行运行参数技术分析和性能测试；对于存在隐患的设备，检验人员都及时为企业提出整改方案，帮助使用单位采取有效措施消除隐患。五是真诚服务，帮扶企业提升质量。与中西部最大的电梯生产企业“快速电梯”公司联合创建电梯实作基地，是院企合作的又一丰硕成果，为支持企业人员培训、提升产品质量搭建了技术平台；主动上门帮助企业编制《检验操作守则》、《电梯救援预案》，为企业自检提供了操作指南；帮助企业完善质量管理信息化体系建设，为使用单位对老龄电梯定期维护、更换易耗易损零部件、设备采购等事项提供咨询服务；在年末检验高峰期间，检验人员放弃休息时间，按客户的需求保质保量完成电梯检验工作。
三、强化主体责任严把质量管理，全力筑牢安全防线
确保特种设备安全运行是我们共同的课题，技术机构要把好检测质量关，但安全工作主体是在使用单位。使用单位是第一责任人，对质量安全负有最主要的责任。使用单位要进一步强化主体责任，提高安全意识和责任意识，从设计、制造、安装、维保等各个环节确保电梯的安全，构筑好电梯安全防线体系。
要做好五个方面的工作：一是要提高安全主体责任意识。使用单位对设备的安全使用负有重要责任，新《条例》对设备使用环节都提出了具体要求，并设定了相应的法律责任，完善了法律责任的追究。电梯资料审查是过程监检的一个重要环节，目前还有相当一部分电梯公司，不按照审核要求及时补齐资料或未通过资料审核单就提前进入施工，还有部分电梯使用单位与产权单位不一致，导致使用单位发生变更后，时有脱保和拒检现象发生；二是要建立健全质量保证体系。提升安全管理和维护保养水平，是保障电梯安全运行的根本和关键。电梯维保要遵行《电梯使用管理与维护保养规则》，对电梯进行15天一次的维保，维保公司要建立完善安全管理制度，设置安全管理人员和配备安全防护及救援设备，并建立设备安全技术档案；同时要做好作业人员的日常管理，强调现场安全措施，避免违章作业行为的发生。目前，存在部分规模小、能力弱的维保单位，对维保质量重视够；一些物业公司为赚取更多利润，一味压低维保价格，都造成了维保质量不达标的现象。三是要加强定期报检。按照国家相关规定，电梯检验时使用单位应该提前一个月进入报检程序，目前除了部分单位做的较好外，仍有相当数量的企业在电梯到期前一两天报检甚至有超过有效期后才报检，导致报告、合格证出具的拖延及投诉的发生；目前存在晚缴费、不取报告的情况，维保单位应积极同使用单位沟通联系解决问题，情节严重者，要及时向监察部门通报。四是要重视员工技能培训。电梯发展日新月异，新产品不断出现，这对安装、维保、使用单位的技术能力提出了更高的要求。有个别电梯公司维保人员不到位、专业技术性不强，对维保的品牌梯种不熟悉；安全管理员、电梯司机、保养人员流动频繁，甚至相互借用；安装维保单位“自检报告”，数据失实、错误较多。企业要正视这些客观存在的问题，要定期开展法律、安全、基本知识和操作技能的培训，确保技术人员和操作人员必须熟悉相关法律法规，熟练掌握操作设备并经考核合格后，持证上岗作业。五是要提高“自我监控”和应急救援能力。要运用好现代科技手段，建好信息化监控平台，及时发现和纠正运行中的不规范行为，确保内部各个工作环节规范化运转；健全安全管理制度和事故应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力，通过有效的救援措施最大程度减少人员伤害和事故损失。
四、统一认识以质量安全为己任，认真贯彻执行新标准
目前电梯安全已经成为群众关心、媒体关注的民生工程，也是特种设备安全监察的重要内容。 近两年接连发生的一些电梯事故受到了各界媒体和公众的广泛关注。为了进一步确保公众安全，我国出台了《电梯监督检验和定期检验规则--液压电梯》、《电梯监督检验和定期检验规则——自动扶梯与自动人行道》以及《电梯监督检验和定期检验规则—杂物电梯》三个安全技术规范。
自动扶梯和自动人行道广泛应用于商场、车站、机场等人流量较大的地方，关系广大人民群众的生命财产安全，这里我要重点强调下《电梯监督检验和定期检验规则——自动扶梯与自动人行道》（简称“新国标”）。新国标是根据2009年底欧洲标准进行修改的，全国电梯标委会用了约一年半的时间，调研成稿，于今年7月1日正式颁布实施，这对进一步确保电梯运行安全具有重要意义。新国标增加了一些相关技术领域的安全要求，增加了20多种安全防护措施，在防夹装置、防碰挡板、扶手带下缘距离、使用须知和制停距离等5个方面做了强制性的整改要求，着力提升公众的乘梯安全。
按照国家局和省局特设处的要求，我院已于7月以来，就已对检验责任区内众多自动扶梯按新检规开展检验。在检验中我们高兴看到，对新标准要求整改项目和新增项目，使用单位、安装改造、维修单位都在积极行动、主动整改。其中，四川日立电梯营销工程公司，迅达电梯成都分公司，西子奥的斯电梯成都分公司，蒂森电梯成都分公司等电梯公司积极发挥主观能动性，努力开展工作。针对有技术改造难度的，如：非操纵逆转保护，超速保护等项目，在原有空间狭窄等情况下，分析具体情况，采取技术措施，较好的完成改造。但是，在实际工作中，还是有部分电梯公司存在等、看、拖等问题，遇到困难，不能创造性的开展工作，总是强调客观困难，不能在规定的期限内完成整改。
各单位应高度重视，学习、贯彻落实新标准、新检规，严格履行职责，要大力宣传，推动在用电梯按期完成整改工作，保证电梯安装、维修、维保质量，提高电梯安全性能。第一，从制造、安装、使用、检验环节保障电梯新标准新检规的实施。对于制造环节，要求取得扶梯项目制造许可的单位，尽快约请电梯型式试验机构，进行执行新版标准扶梯的型式试验。保证2012年7月31日之后生产销售的行扶梯、人行道符合新标准规定。在使用安装环节：执行新版标准的扶梯，自
五、建立交流协作机制，共同营造特种设备安全的良好氛围
两所合院3年来，经过30年的发展积淀，我院已成为全省集科研、检验、技术服务于一体，具有核准检验项目最多、检验级别最高的专业特种设备检验检测综合技术机构，成为保障全省特种设备安全、促进特种设备产业集聚和转型升级的一支重要力量。在电梯质量安全运行中，检验机构即要严格把关，也要做好对外沟通协调工作，营造好人人关注特检、关注质量安全的良好氛围。
一是加强向监察机构的汇报沟通。在省局的领导下，持续开展检测工作整顿，采取措施，举一反三，严格把关，起好特种设备安全监察的技术支撑作用。同时，我们也要将检验中发现的违规行为及时向行政监察机构报告。
二是加强与企业的合作交流。特检院既要严格检验、忠诚履职，又要热情服务、真诚相待。在确保安全、杜绝安全事故方面，我院与电梯公司、使用单位的目标是完全一致的，我们双方应加强合作与交流。今年6月，经省质监局批准同意，我院开始恢复承担机电类特种设备行政许可鉴定评审工作，将为广大特种设备制造、安装改造、维修用户服务，我们将为广大电梯安装改造、维修单位提供优质高效的服务。今年9月，经省质监局和省民政厅批准同意，由我院牵头筹建“四川省特种设备检验检测协会”，协会成立旨在为提升特种设备安全技术研究和检验检测服务能力，全面提高特种设备行业服务水平。协会相关资料已印发大家，根据自愿的原则，请自愿入会的企业于12月15日回复协会。
三是加强特种设备安全宣传。结合“安全生产月”、“质量月”、“3.15”等活动，向全社会积极宣传相关法律法规，推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进机关、进企业、进学校、进社区，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心。
电梯的安全运行，关系到民生安全，关系到经济发展，关系到社会和谐。我院将站在对政府负责、对人民负责和对企业负责的高度，以“严”字当头，主动作为，深入研究检验检测工作的特性和规律，积极与企业加强沟通和合作，深入开展“院企共建、质量争创”，“为民服务、创先争优”等活动，充分发挥自身技术优势为企业服好务，为实现四川经济社会又好又快发展作出新贡献。
谢谢大家！
