在“提升检验质量，保障电梯安全运行”
院企座谈会上的讲话
省质监局党组成员、副局长 陈璞
（2012年12月7日）
同志们：
今天我们在这里召开电梯安全工作院企座谈会，在此，我首先代表省质监局党组向长期致力于电梯质量安全的检验人员和企业界的各位朋友表示亲切的慰问！刚才6家企业负责人作了经验发言，蒋青院长对检验工作进行了总结部署，省局雷鹏副处长、市局金伟处长对监察工作作了强调，我完全赞成。今天的会议非常重要，电梯作为特种设备，其质量安全已成为政府、老百姓和媒体关注的焦点，安全责任大、社会影响面大，面对当前严峻的安全形势，需要大家在总结经验的基础上，共同来思考趋势与对策、问题与责任，形成整体合力，保障我省电梯行业持续、安全发展。下面，我讲三点意见：
一、电梯安全事关重大，增强抓质量安全的责任感
电梯属于人员密集度大、影响范围广、受公众关注程度高的特种设备，质量安全状况关系人民群众安危、社会稳定，直接影响到国民经济的安全运行。
一是基础性。电梯是经济发展的基础设备设施，广泛应用于人民群众日常生活之中。我国是在用电梯数量增长幅度最大的国家，保有量和年增长量均为世界第一，且以每年20％左右的速度高速增长。二是危险性。应用广泛，同时特种设备具有的潜在危险性，机电特种设备存在失稳、失效等危险性，一旦发生事故，除了造成生命财产的巨大损失以外，公众对电梯行业的信任度将会急剧降低，对行业的发展也会带来巨大的损失，直接影响到国民经济的安全运行。三是专业性。特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及管理，涉及材料、力学、结构、金属工艺等诸多学科领域，具有很强的专业性、技术性。四是安全需求。电梯安全是民众的心理需求。根据马斯洛需求层级理论，随着社会的发展进步，人们对安全的心理需求层次也会更高。当前，人民群众更加注重安全感与幸福指数，对于电梯运行安全的要求，从“零事故”提升到“零故障”，心理预期值不断提高；另外，电梯专业知识超出了人们的认知范围，对专业机构的希望值很高。
电梯是政府监管的特种设备，是使用频率很高的交通工具，同志们，推动行业健康发展是我们共同的目标，保障电梯运行安全是我们共同的责任。
二、安全形势严峻，提高质量安全工作的有效性
国家质检总局的数据显示，从2005年开始，我国平均每年发生电梯事故约40起、死亡人数为30人左右。在电梯安全事故中，制造质量占16%，安装占24%，维保和使用问题占60%，维修保养问题已对电梯安全运行的造成重大安全隐患。
2011年7月，北京地铁4号线动物园站扶梯突然逆行，导致一名男孩死亡，30人受伤。事故调查组表示，由于扶梯的固定零件损坏，导致扶梯驱动主机发生位移，致使扶梯出现逆向下行的现象。北京奥的斯电梯有限公司负责事故扶梯日常维保的人员，被吊销作业许可证；涉嫌触及刑律的两名事故责任人，依法追究刑事责任。
今年，武汉市某建筑工地一台施工电梯升至100米处时发生坠落，电梯坠落时厢体呈自由落体直接坠到地面，19条人命瞬间消亡。显示升降机上升过程中失控、钢绳断裂；电梯已超期工作3个多月。
今年，上海华联商厦，一名湖南籍女游客不慎踏入正在维修的电梯井，径直从六楼坠落至底层，当场不治身亡。事故原因是：大楼电梯正在维保，未设警示标志，没有围栏，电梯门开着，工人在井内拆脚手架，女顾客径直走进去了。
电梯与其它产品不同，电梯以部件形式出厂，在现场组合安装，才能成为一部完整的产品。同时要依据不同建筑、梯型和用户，采取相应的使用方式，并必须保证适时的科学保养。因此，设计、制造、安装、使用、维修保养、检验检测等各个环节的质量，都将关系到电梯的运行质量。
一是产品质量缺陷。产品质量安全控制不到位，因设备设计、制造、安装过程中产生的质量安全缺陷，会导致事故发生。二是管理不善。行业内经常会用“电梯是三分使用、七分保养”这句话来强调维修保养的重要性。电梯的事故多是由于使用单位不重视维保，为了降低使用成本，找些没有质量保障的维保单位；维保单位为了赚取更多利润，一味压低价格，导致维保不到位，存在很多安全隐患。三是违章操作。在电梯安装、维修过程中违章操作，人员伤亡时有发生；使用单位安全主体责任未落实，常有作业人员无证作业、维护缺失、管理不善等现象；应急救援处置不当，如电梯困人后，在救援中时有人员伤亡。四是设备老化。客观来讲，任何交通运输设施或机电设备都会有薄弱环节或者潜伏的危险因素，电梯在高速、承载的条件下运行，结构会疲劳、磨损，电器元件会老化，易造成坠落、撞击；许多电梯已进入故障或事故的易发期和多发期，设备运行风险日益增加。五是安全常识宣传不到位。不懂电梯安全常识乘客遇到突发情况，则容易惊慌失措，鲁莽行事，导致本可以避免的事故时有发生。例如，“电梯关人”本是电梯保护装置起了作用，但乘客不知情强行扒门，人就可能被运动的轿厢挤压或切断。
三、强化行业基础，确保电梯运行质量
安全是电梯行业生存发展的基础和前提。企业要重视安全性与经济性的协调发展，要建立质量与安全并重的长效机制，才能确保持续、健康发展。
一要坚守标准规范。应当说，保障电梯运行质量安全，你们是基础，也是关键。把特种设备质量安全作为国家安全生产的重要组成部分，先后出台了《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规、以及一系列技术性标准。企业主要负责人要进一步增强法纪观念，严格按法规要求和安全技术规范，进行质量控制管理。
二要严格规范管理。企业不要只追求经济效益而忽略质量安全，近年来一些大企业、大集团，因为质量安全曝光而一夜之间倒闭，教训很深刻！特种设备的属性，决定了从事这个行业的安全管理水平更高，质量标准严。“工作质量决定产品质量”，企业要提高自我监管的能力，要加强全要素、全方位、全过程监管，严格按照标准进行操作、严格操作过程控制、严格日常检验检测，把安全责任落实到每一个环节中。
三要提高人员素质。要加强安装、维保队伍的专业化、规范化建设。电梯安装、维修保养具有很强的专业性和技术性，强调操作人员的业务技能，操作人员首先要保证自身行为安全，同时还能预见和发现安全隐患，事故可以大大减少。
四要提高行业自律能力。要提高行业的公信力，在落实特种设备法律法规及标准、优化市场竞争秩序、规范行业行为等方面，要有所作为。要通过信息化建设、服务质量标准实施、示范工程建设、诚信体系建设等，实现企业质量管理水平的自我提升与自我约束。
电梯质量安全管理工作任务繁重，安全责任压力很大，在这种环境下，保持良好的精神状态尤其重要。抓电梯运行质量是我们在座共同的职责，大家要建好沟通机制，开拓思路，进一步发挥全方力量抓好电梯质量安全，着力构建“政府统一领导、企业全面负责、部门联合监督、检验技术支撑、社会广泛参与、科学监管设备”的多元共治工作格局，全力保障电梯安全运行。
