在贯彻落实省局半年工作会议精神汇报会上
的讲话
院长 蒋青
（2011年10月10日）
尊敬的利民巡视员；
杨鹏处长、碧安处长；
同志们：
上午好！今天，利民巡视员亲自率队来我院督查开展半年工作会议落实情况，在此，我代表省特检院全体干部职工表示热烈的欢迎！利民巡视员一行到我院督查贯彻落实省局半年工作会议精神的情况，是对我院发展的关心和支持，也是对我们工作的鼓励和鞭策；全院职工深受鼓舞，我们将以此为契机，进一步深入贯彻落实好省局半年工作会议精神，为特检事业发展再添一把火、再鼓一把劲、再加一把油，切实达到加强自身建设、提升服务发展能力、提升基础保障能力，提高工作质量的最终目标。现将有关落实情况汇报如下：
为深入贯彻落实总局和省局这两个重要会议精神，我院按照抓质量、保安全、促发展、强质检“十二字”方针和省局提出的“四下功夫”、“四转四加强”、“四个上台阶”的工作部署为引领，广泛开展了“全国看四川、四川特检怎么办”、“特检院怎么学、怎么看、怎么办、怎么干”大讨论，切实把“会议精神与工作实际，学习内容与学习形式、务实与务虚”三结合，提出“五方入手学深入、六抓六不真加强、四个强化保落实”的贯彻落实措施和工作部署。
一、“学、查、说、看、听”，五方入手把会议精神学深、学透、学实、学到位
我院把8月定为“学习月”，印发学习通知，明确学习步骤、要求和目标；通过“学、查、说、看、听”五项措施深入学习会议精神，增强学习的深度、广度，切实把全院干部职工的思想和行动统一到省局会议精神上来，把智慧和力量凝聚到省局的决策和部署上来，自觉用“十二字”方针和“四转四加强”来武装头脑。
（一）从上至下深入学
“一把手”率先学、指导学。院长结合工作实际，提出“三个层面学”、“五个层面查”学习要求，提出“六抓六不”贯彻思路和方向，提出“严把三个环节”（制定、执行、检查制度）、“确保三到位”（人员、设备、检验到位）、“实现三分开”（检验、收费、出报告分开）等系列调整措施，提出短期、中长期工作部署，指导干部职工将各级领导讲话和相关会议精神深入贯彻到实际工作中去。院班子带头学、引导学。8月中旬，组织院领导班子、党委、纪委分别召开院长办公会、院务会、专题会、学习讨论会。干部职工用心学、真心学。8月底，召开院中层干部会、干部职工大会和科室专题会，从院和室两个层面广泛学习，把集体学习和分散学习紧密结合起来，把领导引导学和个人自觉学紧密结合起来，把省局党组“四转四加强”与个人工作实际结合起来，写出个人学习心得100余篇，切实做到想办法、添措施、出实招。
（二）五个层面大检查
坚持“问题不能出在特检院”的工作要求，9月至10月开展了内部大检查，从五个层面痛揭伤疤。一是质量体系大检查。由质量技术部牵头按照院质量保证体系等相关制度，对检验规范、检验质量、检验报告、合同档案等18项工作进行检查。二是行政管理大检查。由办公室牵头按照院行政管理制度和相关规范，重点对首问责任制、现实办结制、责任追究制等38项制度和规范进行全面检查。三是行风作风大检查。由纪检监察室牵头对行风、作风、政风三风建设进行全面检查。四是各室内部自查自纠。各部门内部自查本部门对院各项规章制度落实情况；每个职工自查对院各项规章制度落实情况；对查找的问题，提出整改措施和工作目标。五是开门纳谏征求企业意见。在院网站刊载《致企业的公开信》，向企业发放《意见征求表》，请企业查找我院存在的问题。
全院通过五个方面的大检查，分析当前形势，查找薄弱环节，查找出安全责任意识还不够浓、制度执行力还不够强、发展根基还不够牢、参与市场竞争的能力还不强这四个突出问题和20余个一般问题，全院干部职工针对问题提出了整改措施，各部门做出了自查总结。
（三）身边典型现身说
一是正面典型突出激励。积极营造全院“四转四加强”的学习氛围，把以正面典型教育干部群众与深入开展创先争优活动结合起来，9月中旬，组织优秀党员、检验一线及后勤部门先进个人典型在院内部开展了巡讲，先进代表现身说法。二是反面案例强化教育。以系统内、院内发生的违规违纪案件为反面教材，在干部职工中全面开展法纪、政纪教育，以“一人生病，大家吃药”、“一人受处分，大家受教育”的方式警示大家，切实增强“四转四加强”紧迫感。
（四）打开视野对比看
一是跳出自身看四川。与标准化院、内江质监局等我省系统内兄弟质监局、直属事业单位交流，学习好的经验和做法；二是跳出四川看全国。9月初，蒋青院长率队赴新疆特检院考察学习石化成套装置检验；9月26日，与重庆特检中心开展了无损检验能力大比武；全力以赴参加9月27日国家总局特检系统能力对比；积极落实与中特院、重庆特检中心等合作备忘录，已于9月分批分期派出5人次开展“上派下挂”锻炼。
（五）专家授课认真听
把9月定为“党风廉政建设月”，邀请省局领导、院内外专家授课增强法纪意识。一是请省局监察室主任刘刚授课，开展“防范职务风险，确保特种设备和检测队伍两个安全”主题讲座，明确纪检监察规定，筑牢思想保障；二是请常年法律顾问曾晓明进行讲座辅导，强化法制意识、责任意识、规范行为；三是请分管质量安全、行风建设的院领导，分析当前形势、讲解安全事故案例。
二、“六抓六不”贯彻落实“四转四加强”，坚定不移抓质量、保安全、促发展、强特检
云夏局长在会上强调“主动从单纯抓业务转向抓重量为中心”工作思路，我院以这次会议为契机，认真分析当前面临的严峻形势，全面梳理存在的薄弱环节，坚持把安全质量管理作为全院工作重心和主线，以壮士断臂的勇气，真转、实转、坚决果断地转，提出“六抓六不”工作举措（以抓质量安全为重心，确保发展势头不减缓；在抓管理制度上下工夫，保持工作力度不减弱；在抓“三风”上下功夫，塑造特检新形象不松劲；在抓有效服务上下工夫，确保服务地方经济不减速；在抓队伍战斗力上下工夫，筑牢发展根基不放松；在抓科技平台建设上下功夫，确保特检事业基础不动摇），旗帜鲜明地抓质量、保安全、促发展、强特检，树正气、促转变，确保“四转四加强”在我院落地生根。
一是以抓质量安全为重心，确保发展势头不减缓。一是健全质量体系运行和自查机制。完善《质保体系》、《作业指导书》、《程序文件》，从管理机制上重点解决检验项目实施的有效性和完整性，注重检验过程的见证资料完整及正确性；二是加大监管力度。加强工作落实的检查考核手段，加强检验质量现场跟踪督查的力度，对查找出的问题要及时出具整改通知书，及时纠正，规范检验工作行为；三是坚持每月“质量工作例会”制度。各室每周对质量体系运行状况进行分析；大力开展“专家巡诊”、“案例分析”、“技术交流”、“学术研讨”等活动，提高质量安全管理的能力和水平；四是利剑高悬、击中要害。把质量安全、经济目标、个人廉洁自律与绩效考核结合起来，量化考核、奖惩分明；明确个人、室主任、分管领导安全管理职责，一旦出现重大责任事故，实行严格问责。五是强化应急演练。完善健全应急演练、救援的工作方案，做好高风险检验设备安全性的实时监控；六是深入开展援藏、援彝工作。在已完成经费支援的基础上，赴甘孜、凉山、阿坝、雅安开展技术帮扶，并加强对广安特检所取证指导工作，主动及时向省局汇报。
二是在抓管理制度上下工夫，保持工作力度不减弱。一是开展好“制度执行年”活动。执行制度是关键，我院把今年确定为制度执行年，重点抓好制定制度、执行制度、检查督查“三个环节”，做好“三个层面”工作：院领导抓好制定、执行、检查制度三个方面；中层干部抓好执行制度、检查制度两个方面；职工严格执行制度；从上至下形成一个良性循环。二是明确首问责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制是院管理制度的主线，出台了《持证管理规定》、《职工诉求管理办法》等新规定，完成了对现有的管理制度的修订和完善。三是严格执行好管理制度。院领导率党委、纪委、工会、分管部门主任，定期检查院80余项管理制度的执行落实情况，并向院长提交督察报告。四是积极推进绩效管理办法，做到工作任务落实情况与年度考核和绩效挂钩；完善了岗位设置，按岗位定绩效，强化内部管理。五是加强室内部管理。各个室责任人组织室内部进行自查，对每个职工的工作表现进行量化考核，提高科室科学化管理水平。六是做优培训工作。切实做到“理论、实作、考试”三到位，确保为社会、企业培训合格的检验人员，增强我院的影响力。七是严格财务监管。严格执行财务管理制度，控制差旅、接待等支出，做到开源节流。
三是在抓“三风”上下功夫，塑造特检新形象不松劲。一抓纪律作风。进一步规范收费行为，创建企业满意工程，公开公示收费标准，切实做到检验、收费、出报告“三分开”，杜绝出虚假检验报告，杜绝“收费、发证、走人”的违规现象发生，杜绝超标准、超范围收取法定检验费，杜绝不按合同协议收取委托检验费。继续深化“纪律作风整顿”活动，组织纪检、党委检查督查，预防和杜绝一切违法违规行为。二抓党风。进一步深化“创先争优”活动，大力开展“为民服务创先争优”主题活动，深化服务的有效性；设立了党员流动红旗、服务示范岗，评选优秀党组织、党员和党务工作者，树立好我院党员队伍形象和院形象。三抓行风。充分发挥新一届院纪委委员会、纪检监察室、行风评议员等监督职能，通过开门纳谏、院长信箱、网络通讯、上门走访等方式，打造多元化、全方位、立体式、多角度监督网络，主动接受上级、同事、企业、消费者的监督；向企业发放《行风测评表》和《服务质量意见卡》，请企业对窗口服务满意度进行现场打分，邀请上级部门对院廉政建设进行监督；确保行风建设的制度化、规范化、长效性。四抓文化建设和对外宣传。加强院文化建设，严明纪律、树立“三德”意识，增强对事业的认同感和责任感。加强对外宣传，把对外宣传纳入绩效考核范围，充分利用专报、政务信息、网站、媒体等方式广泛宣传，赢得良好的社会评价。
四是在抓有效服务上下工夫，确保服务地方经济不减速。一是把为民服务创先争优落实在实际行动中。作为检验机构以更好地为民服务为重点，以群众满意为导向，推动为民服务创先争优见成效。实现“四个明显变化”目标要求：服务意识要明显增强，服务作风要明显改进，服务效能要明显提高，服务能力要明显提升。积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实解决门难进、脸难看、事难办等问题，积极推广“三亮三比三评”活动，激发窗口单位和服务行业的创先争优活力，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。把握“五个关键”，实现“五个走在前头”：即把握围绕中心的关键，在服务改善民生上走在前头；把握改进作风的关键，在提升服务效能上走在前头；把握创新载体的关键，在带动全院创先争优上走在前头；把握解决问题的关键，在实现群众满意上走在前头；把握形成制度的关键，在建立为民服务创先争优机制上走在前头。二是继续深入贯彻“守住老阵地，开发新领域”的工作思路。积极参与、服务国家重点工程和重大项目的检验业务，抓好彭州石化、普光气田、达州玖源、省内外锅炉能效测试等检验业务；建立良好的沟通机制，院领导带头每月不少于5天下企业调研，掌握真实情况，促进工作完善提高；室主任统筹落实“3个3分之一”（ 严格内部管理、协调拓展业务、深入一线检验）工作要求；处理好与上级部门、与监察机构、市州局所、与企业三个层面的关系，确保服务到位、检验到位、收费到位；深化落实已签订的6项合作备忘录，积极筹备与攀枝花、达州、凉山等质监局签订合作备忘录的事宜；增添服务举措，完善“一站式”服务、网络互通、ab角互补、项目负责制等措施，切实做到“人员到位、设备到位、检验到位”三到位。
五是在抓队伍战斗力上下工夫，筑牢发展根基不放松。一是院领导带头提升能力。以身作则作表率，带头学习相关法律法规、文件、标准规范以及各级领导的重要讲话精神，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是充分发挥党、团、工、青、妇的作用，尤其是发挥了院新一届党委委员会的管理和助推作用，调动党员干部的积极性和主动性，发挥好模范带头作用和战斗堡垒作用。三是全面加强内部培训教育。目前参加取证、换证达到69人次；四是深化“一师带一徒”培训经验，为年轻技术人才快速成长创造条件；加快培养科研骨干、学术带头人和项目负责人，加快造就一批中青年科技领军人物。
六是在抓科技平台建设上下功夫，确保特检事业基础不动摇。一是充分发挥好标准化委员会和技术委员会职能，研究部署院“十二五”科研工作任务。二是联合攻关开展科研工作。积极推进与中特院在大型设备检验项目上的科技合作；加强与标准化院合作，收集国外先进技术标准；与企业、院校联合推进4个总局科研项目和2个省科技厅科研项目；三是积极推进标准化工作。推进超高压水晶釜无损检测等5项地方标的编制和审定工作；四是积极推进“特检技术平台”基础建设，做好动工建设的前期准备。
作为技术机构，我们深知基础不牢，地动山摇。我院将坚持以“十二字方针”和“四转四加强”为指导思想，继续深入贯彻落实省局半年工作会议精神和云夏局长指示，求真务实，坚持不懈，全力以赴打好这场攻坚战，保障全年工作任务圆满顺利完成。把我院打造成为广大人民群众拥护、企业信赖、各级政府满意、省局党组、领导放心的检测队伍，努力为铸造一流的特检机构高端平台，推动特检事业、质监事业又好又快发展做出更新更大的贡献。
再次感谢利民巡视员及省局相关处室对我院的关心和指导，谢谢大家！
二〇一一年十月九日
